In een Latijns-Amerikaans land slaat de ex-advocaat Agustin Rejas als politie-inspecteur gade hoe het wankele democratische evenwicht verstoord raakt wanneer een mysterieuze terrorist genaamd Ezekiël met moordaanslagen van zich doet spreken.
Rejas, een permanent in overpeinzing verzonken, onderbetaalde regerings-functionaris met een uitgedoofd huwelijk, start zijn onderzoek.
Wanneer de moorden blijven aanhouden en ook hooggeplaatste functionarissen het doelwit worden, schuiven de corrupte machthebbers hem terzijde, schakelen het leger in en kondigen de staat van beleg af.
Gaandeweg vat Rejas genegenheid op voor de balletlerares van zijn dochter, de enige persoon bij wie hij in de toenemende chaos een rustpunt vindt.
Op Rejas´ lange speurtocht naar het wie of wat achter de omineuze naam Ezekiël wordt de eenzame politieagent geheel op zichzelf teruggeworpen en moet behalve de deprimerende realiteit van het heden ook de ontworteling van zijn familie en zijn eigen geschiedenis onder ogen zien.